产业园区发展中的科技服务职能研究 ——以海南生态软件园为例

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从上世纪50年代起,在科技革命的影响之下,世界各国在发展科技产业以及经济结构转型升级过程中都将建设科技产业园区当成重要的经济发展方式,由此兴起了产业园区建设风潮。在二十世纪八十年代,面对世界科技革命和产业结构的调整的趋势,我国也紧跟其后。在借鉴国外科技产业园区发展经验的基础上,各省市成立不同级别的科技产业园区,这些科技产业园区能够为新型产业提供研发与孵化基地,是推动技术进步以及提升自主创新能力的关键平台,受到高新技术企业以及信息技术企业的青睐。科技产业园区还可以为区域经济结构升级以及经济发展方式转型提供动力支持,引导科技企业实行“走出去”发展战略,广泛参与世界科技产业市场竞争。科技产业园区是推动区域经济发展的有效手段。海南生态软件园作为海南“一岛一区两园”总体战略体系的关键构成要素,在海南未来规划当中占据重要地位,能够为培育高新技术产业以及建设支柱产业提供平台支持。在历经十年的发展阶段之后,目前海南生态软件园已经拥有成规模的产业聚集区,并在全国众多科技园区之中逐渐崭露头角,如率先全国成立区块链试验区、在园区设立首个“企业服务超市”、在“极简审批”下用5个月时间建成28亩国际幼儿园等。随着时代的变化,园区的政府职能从以“增量型”开发职能为主转向以“存量型”服务职能为主。因海南生态软件园的产业强调的是知识技术创新,通过智力资本实现价值创造,所以对政府科技服务职能的要求也越来越高。本文以海南生态软件园科技服务职能作为研究对象,不但具备学术研究价值,同时还具备实践参考意义。本文在针对产业园区以及科技产业园区的概念与理论基础进行梳理的基础上,指出产业园区不同阶段发展中科技服务职能的侧重点、发挥好科技服务职能给园区带来的经济效应;总结和借鉴了美国硅谷、剑桥科技园、日本筑波科学城和印度班加罗尔科技园等国外园区,以及天津滨海高新区、深圳高新区、西安高新区、东莞松山湖科技园和台湾新竹科技园等国内园区发展中的履行科技服务职能的经验,指出这些科技园区对海南生态软件园发展的启示;分析海南生态软件园当前发展中科技服务职能在行政授权、招商引资、技术研发能力、成果转化、投融资体系、人才激励等六个方面存在的问题,同时指出了造成这些问题的原因;最后从探索创新管理体制、成立园区管理局,强化孵化载体作用,完善投融资体系,引入科技中介服务,加强人才队伍建设等方面提出了完善海南生态软件园科技服务职能的看法。
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