现如今，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业、公民关系的有效手段。与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。一种新的、虚拟的政府形式即"网络政府"或"电子政府"正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。　　在我国，电子政务的概念逐步深入人心。从20世纪80年代就开始的电子政务建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在有了这些基础之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十七大将信息化建设特别是加强电子政务工作赋予了新的使命，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。如何更深刻地理解和认识电子政务的目的、作用，如何更科学合理地开展和发展这项工作，正成为政府领导人、电子政务建设管理者、IT业界人士乃至社会公众日益关心的问题，它迫切要求人们从理论和实践上积极探索、总结经验。　　为了体现公共服务的公平性，弥补数字鸿沟的影响，政府服务方式将长期存在多元化，即政府的信息化服务与传统的服务方式同时存在。但同时也要看到政府职能转变，建设服务型的现代政府是大势所趋，而电子政务建设正式实现这一目标的有效途径，必须抓住这一难得机遇，在用电子政务改造政府服务方式的同时实现政府职能的转变，最终建成公众满意的网上和实体并存的现代高效透明政府。当前，对于地方政府工作而言，信息化的发展已对传统政府的组织结构、工作机制和行为模式提出了新的挑战。作为政府机关来讲，借助现代信息技术改造传统工作流程和工作方式，建立高效透明服务型"网上政府"，已成为深化行政体制改革的一个重要而紧迫的新课题。电子政务是强调政府业务通过电子化手段来实现政府活动的过程，其最终目标是构造出与信息时代相适应的虚拟与现实相结合的政府形态。无论是发达国家还是我国，实现这个目标，都将是一个相当长的过程。对于像淮安这样的很多地方同样如此。本文以淮安市电子政务建设为案例，研究地方政府电子政务建设的组织机制、重点项目建设、管理运行模式和氛围营造等重要的电子政务因素，为地方政府电子政务建设提供参考。所以，本文的研究具有重要的现实意义和理论价值。　　首先，本文从电子政务的定义入手，阐述了电子政务的分类和发展历程，并着重分析了电子政务对于地方政治经济发展的重要意义。其次，本文分析了我国电子政务发展的概况以及地方政府电子政务建设存在的主要问题。然后，本文详细介绍了淮安市电子政务建设情况，包括信息化发展背景、重点项目建设和电子政务建设经验总结等。最后，针对地方政府电子政务建设存在的问题，借鉴淮安市电子政务建设经验，本文提出了相应的对策建议，以供参考。