著作权延伸性集体管理制度研究

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随着著作权产业的繁荣发展,对知识产权的保护力度也在不断加强,著作权延伸性集体管理制度以其能够解决海量作品合法使用的优势,逐渐进入了人们的视野。尤其在面对大量的非会员权利人作品、孤儿作品以及国外作品使用许可授权问题时,高效率、低成本、保护非会员权利人的制度优势愈发明显。目前我国相关著作权保护制度难以解决大规模作品许可问题,并且集体管理组织带有浓厚的行政色彩而垄断性较强、管理活动透明化较低且报酬分配不合理的问题。因此2012年我国通过《中华人民共和国著作权法》(修正案)(以下简称《著作权法》(修正案))引入著作权延伸性集体管理制度,但该制度经过三稿修改至今“难产”,主要是由于制度主体的代表性、制度适用领域过窄和实施程序存在漏洞等问题,引人诟病。通过文献分析、实证分析的研究方法,从制度的定义、基本内容出发,详细阐述制度的主体、适用领域以及特殊性规定,分析其与现有集体管理制度的关系,强调制度的价值理念。针对我国目前著作权作品在实际使用过程中所出现的问题,结合我国已有的立法尝试和实务基础去论证我国移植该制度的必要性。通过比较分析研究该制度在北欧、俄罗斯以及英国的实施情况,为我国移植该制度提供借鉴。著作权延伸性集体管理制度在我国能够顺利移植需要明确其主体资格条件和权限来源,在作品类型、权利类型方面明确其适用范围,并明确集体管理组织的延伸管理权以及非会员的退出权,另外建立起完善的监督审查机制,也是该制度顺利运行的保障。
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