基层政府食品安全监管问题研究

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食品安全一直以来受到政府高度重视和公众的普遍关心,食品安全事故也时有发生,如近段时间媒体曝光的蛋白固体饮料事件,母婴店将蛋白固体饮料冒充特医奶粉进行销售,导致婴幼儿严重发育不良,对社会造成了恶劣影响。如何有效杜绝食品安全事故的发生,需要政府监管部门严格按照“四个最严”要求强化监管严厉问责。2018年两会后,国家决定整合相关部门组建新的国家市场监管总局,以期实现食品安全领域的统筹监管。由于改革后的市场监管部门在食品安全监管方面仍然处于逐步完善融合阶段,因此在食品安全监管实践中仍存在较多问题。本文是在市场监管改革的背景下,以峄城区为研究对象,运用文献资料法、案例分析法研究阐述了 2018年机构改革以来峄城区食品安全监管的现状以及存在的问题。在此基础之上,通过梳理并借鉴国内外食品安全监管的先进经验,同时结合笔者长期在基层从事食品安全监管的实际工作经验,提出完善峄城区食品安全监管的具体对策,以期对峄城区下一步食品安全监管工作提供一些参考。本文主要从5个章节对峄城区食品安全监管问题进行研究阐述。第1章绪论,主要介绍研究背景及意义,对国内外学者的研究现状进行梳理评价,确定了本文的研究思路及研究方法。第2章对本文涉及的食品安全监管、智慧监管等概念进行界定,对本文运用的公共组织再造理论、人力资源管理理论进行梳理介绍。第3章主要介绍了峄城区食品安全监管概况,包括峄城区食品安全监管对象、主体、职能划分情况和监管依据的法律法规,以及具体开展的食品安全监管工作。第4章从监管力量、监管效能和技术运用方面对峄城区食品安全监管现存的问题及原因进行深入分析。第5章,提出了完善基层政府食品安全监管的对策,即在人才保障方面,通过加大人员招录,强化人员培养,完善激励制度来增强监管力量;在制度保障方面,通过完善法律法规,健全工作机制,优化考核制度,强化协同监管来提升监管效能;在技术保障方面,通过加强业务办公平台融合,推进智慧监管体系建设,完善追溯体系建设,加强检测能力建设来提高食品安全监管技术保障水平,从而推动峄城区食品安全监管效能的提升。
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