中国应对美国301调查对策研究

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2017年美国301调查是指特朗普政府依据“301条款”对中国发起的调查。美国指责中国政府的相关法律和政策侵害了美国企业的利益,给美国的商业造成了负担或限制。与以往美国发起的301调查不同,2017年美国对中国启动的301调查是在“逆全球化”背景下发生的。此次301调查作为美国“逆全球化”的组成部分,其处理贸易争端的方式由依赖多边机制向单边制裁转变,违反了多边规则,直接威胁了WTO多边法律体制。在“逆全球化”背景下,美国发起的301调查比以往更具有攻击性。对2017年美国发起的301调查进行研究,分析切实可行的应对策略,对中国经济发展、法律和政策的完善、国际关系的缓和具有重要的意义。中国应对美国301调查对策研究首先从美国301调查的法律依据“301条款”以及301调查运行机制入手。在此基础上,通过对美国301调查与其他贸易保护措施进行比较,分析其差异可以看出,301调查具有涉及范围广、调查门槛低、杀伤力强的显著特点。其次,对2017年美国政府针对中国在技术转让制度、进口技术许可和转让的相关法律、对美投资政策以及中国盗取美国知识产权和商业秘密方面发起的301调查进行了详细分析和论证。美国在毫无证据的情况下,根据自己的调查结论对中国采取了提高关税和投资限制的制裁措施。严重的影响了中国的经济、法律、政策,扰乱了国际关系和国际秩序。最后,基于美国政府的违法性及对中国的影响,从企业和政府两个角度提出以下有针对性的对策。从政府角度,中国政府可以从利用磋商程序、实施必要反制措施、加强行业协会建设、运用WTO争端解决机制和支持重塑国际经贸规则五个方面应对301调查,其中磋商谈判是首选,支持重塑国际经贸规则是根本。从企业角度,中国企业不能仅仅依靠政府,还要有自己的救济途径。企业可以从充分运用产品排除程序、对美国政府提起跨国诉讼、响应“一带一路”拓展多元市场三个层面应对301调查。本次301调查,美国首次对中国采取制裁措施,中国企业作为美国301调查的最终受害者,其采取的对策对其他企业应对可能发生的301调查具有重要的指导作用。
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