土地资源是有限的,中国急速发展,如何平衡用地需求,既满足经济快速发展的需要,又保障粮食安全,是土地制度面临的挑战。对于土地利用和管理,国家也出台了很多法律法规,目前我国关于土地征收有严格的审批流程,包括用地申请审批、农用地转用方案审批、补充耕地方案审批、征用土地方案审批和供地方案审批等。因为土地征收方案的审批,也就是土地征收审批是其中最为重要的审批,通过对征用土地方案的审批形成的征地批复,是后续基层政府征收农民土地的依据,因此本文将着眼点放在了对土地征收审批上,而我国土地征收审批制度也在随着经济社会的发展不断进行调整,在加快经济发展,保障土地安全方面发挥了重要作用,但是也存在很多的问题。例如审批流程繁琐、审批材料繁多、缺乏监督制约机关等,导致土地征收审批制度并不能真正发挥维持耕地数量,满足地方经济发展的作用,反而引发了很多纠纷,导致民众对政府的不信任,破坏政府权威,破坏社会稳定。因此,土地征收审批制度改革研究,对完善土地征收审批制度,促进经济发展,维护社会稳定和增强政府权威有重要意义。本文主体内容分为五个部分,第一部分是简要介绍我国土地征收审批制度的历史沿革和现状。第二部分分析土地征收审批行为的性质,通过四组概念的对比,层层分析,确定土地征收审批行为的性质,为规范土地征收审批行为找到依据。第三部分确定土地征收制度的价值取向,从三个层面,确定土地征收审批制度改革中需要坚持的价值导向。第四和第五部分分别从实体、程序、救济三个方面对我国土地征收审批制度存在的问题及其完善的建议提出自己的看法,改革土地征收制度。通过下放土地征收审批权、明确审批标准和审批时限、分离土地征收审批程序、赋予被征收人知情权和参与权、畅通事后监督和救济途径等,完善我国土地征收审批制度。