法治框架下我国腐败治理的对策研究

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腐败是公职人员违反或偏离职责,私用或滥用公众赋予的公共权力,损害公共职务的廉洁,侵害公共管理秩序,损害公共利益的行为。治理腐败始终是中国执政党和中国政府的一项重要政治任务,也是人民群众所普遍关注的一个敏感社会问题。建国以来,我国腐败治理经历了群众运动式治理腐败、权力治理腐败和制度治理腐败三个阶段,采用道德教育、社会监督、法制建设和综合治理等基本对策治理腐败,取得了一定成效。但这些传统路径本身所具有难以克服的缺陷亦是不可忽视的。我国传统腐败治理对策的非法治化倾向明显,治理对策的法治价值取向不足,且过分关注腐败治理的应然状态。依法治国要求依法治权,防止权力滥用、权力腐败。我国正在构建腐败问题的防治体系,将教育、制度、监督等机制不断纳入法制化轨道,此项工作是依法治国的重要内容。法治框架下治理腐败有其独特的优越性,腐败治理对策的法治化有着重大的价值,对法治的诉求是腐败治理对策的基础和核心,我国腐败防治体系的构建应寓法治精神于教育、制度与监督体系之中。基于我国国情的考量,法治层面的腐败治理需要我们从理念层面、制度层面与行动层面作更多的探究和思考。首先是腐败治理对策的价值取向要契合法治精神,实现权力的有限性与有效性;其次是确定正式规则体系的“靶向性”,实现良法层面的腐败治理;再次考虑在法治框架下采用适度原则的妥协治腐策略,建立一个解脱机制,解决腐败治理的“呆帐”问题,采取“特殊措施与常规措施相结合,以常规措施为主”的基本路径,推进腐败治理的“标本兼治”。
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