资源型城市可持续发展税收政策研究——以山东省枣庄市为例

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资源型城市作为一种特别的城市类型,由于产业结构的特殊性以及对资源的高度依赖性,在经历成熟期以后必然进入衰退期,环境污染严重、就业率低、经济发展停滞等问题频发,因此,资源型城市的转型发展受到党和政府的高度关注。国务院于2013年专门印发《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》,从国家层面指导资源型城市发展和转型。  本文借鉴国内外资源型城市转型的理论和实践,从税收的角度分析看待问题,采用文献分析法、案例分析法和比较分析法,分析税收与可持续发展的关联性、税收与市场的关系等,突出税收政策在转型中的积极作用。本文选取了资源枯竭型城市枣庄作为典型案例展开分析,从枣庄市经济转型中税收政策效应入手,重点从结构性减税政策以及“营改增”政策对枣庄经济产生的效应入手,分析税收政策的正向作用,也梳理政策不足之处。同时,借鉴国外资源型城市转型的成功案例,综合考虑资源型城市的经济、社会、资源等相关因素,围绕资源型城市可持续发展的理论与方法以及实施的主要途径,研究当前税收政策在支持资源型城市转型中存在的不足,进而为我国资源型城市的可持续发展提出更具可操作性的税收政策完善建议。
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