安全生产是社会可持续发展的重要前提,在构建社会主义和谐社会的进程中,我国对安全生产工作的重视程度也越来越高。“8.12”天津滨海危险品爆炸事故将港口安全推入公众视野,社会高度关注,也使业内倍感责任重大,更是暴露出我国在港口安全生产管理方面存在的诸多不足。我国港口安全管理水平存在着一定的差异性,沿海及大型港口的现代安全管理体系相对比较完善,但是,内河水域尤其是老、旧、小型码头存在较多的安全隐患,其安全管理不容乐观。老旧码头是我国港口发展建设到一定阶段的必然产物,由于码头的基本建筑结构使用年限及其他方面的历史遗留原因,其设备设施在还未达到其设计使用寿命时,就出现了结构耐久性严重退化的情形。老旧码头的安全监管的困境,究其原因,主要源自两个方面,一方面是老旧码头自身存在的安全问题,如码头结构老化、使用不当导致的基础性安全隐患,企业管理者、生产者对安全问题的漠视、港口设备设施的管养不到位、危险货物港口储运等生产安全问题,另一方面,则是政府部门对老旧码头安全监管不到位所造成。安全监管依据模糊、责权混淆、分工不明,机制不健全、安全监管队伍建设滞后等都是目前政府部门对内河老旧码头安全监管的硬伤。本文就新塘港区内河老旧码头的安全监管展开研究,从新塘港区内河老旧码头的安全现状入手,以新塘港区老旧码头安全监管案例及相关数据为依据,采用实地访谈、调查问卷、统计分析,宏观与微观相结合等研究方法,对内河老旧码头的安全现状进行梳理,并通过对政府对港口安全监管机制体系分析,结合国内外相关安全管理理论及港口安全监管方面的研究成果,深刻剖析新塘港区内河老旧码头安全监管现状和存在的问题,对如何完善老旧码头安全监管制度提出建议,以期对老旧码头持续健康发展有所促进,对我国港口安全监管机制的完善、效率的提高有所推动。