从国家重点建设到产学研再到现在的高等学校创新能力提升计划（简称“2011计划”），充分的体现了我们国家对提升创新能力越来越重视。随着我国高等学校变革的深入，协同创新能力的不断提高，高等学校协同创新发展与保障政策的矛盾和冲突日益尖锐。在某种程度上，我国现有的创新政策提供了强有力的保障，促成了此计划形成与发展。由于我国的创新政策发展史还不长，在许多方面还存在很多问题。并且高等学校创新能力提升计划涉及到经济、文化、政治等各个方面，需要多个方面政策对其进行保障。但是，到目前为止我国还没有一部专门系统的针对协同创新合作的法律法规，而是分散在经济政策、科技政策、文化政策等多个政策体系里面。我国缺乏科学全面系统的政策体系对其进行保障和规范，这些不足严重阻碍了高等学校创新能力提升计划的发展，急需政府解决。因此本文为高等学校创新能力提升计划实施中的政策保障体系构建提供一些建议具有一定的现实意义。本文在总结归纳我国现有的协同创新的公共政策的历史演变过程，并分类概括协同政策对我国高等学校创新能力的提升的效应的基础上，分析了现有政策存在的不足，进而分析了发展此计划的政策需求并提出了若干政策建议。本文通过文献分析法、理论分析法、比较分析法和数据分析法等，对比对国内外协同创新公共政策研究现状，我国协同创新还存在协同机制缺失，国家税收优惠政策力度不够，协同创新中心人才流动不强，评价监督机制缺失等问题本文从历史角度着手，对协同创新的历史进行梳理，针对现存的问题障碍做了详细的分析，提出了针对性的政策建议，以加快高校与企业和政府的合作，促进高等学校创新能力提升计划顺利实施。