我国经济进入新常态后,实体经济经营发展困难,制造业企业的投资回报率日渐下降,“大而不强”、“脱实向虚”制约了我国经济的可持续发展。要想摆脱这一困境,必须意识到实体经济在我国经济发展中的基础性地位和关键作用,树立振兴实体经济的理念,扎实打牢国民经济的根基。而振兴实体经济的关键突破点在于弥补企业的技术创新短板,提高企业的研发创新能力,促使其在关键领域和核心技术方面有所突破。政府的财政补贴和税收优惠政策作为宏观调控的手段,可以激励企业增加R&D活动的资金和人员投入,加快企业品牌建设,从而改善企业的组织管理水平、优化生产流程、提高产品的竞争力。因而,如何能更好地发挥政府财政补贴和税收优惠政策对企业R&D投入的积极作用,对理论界和实务界来说具有非常重要的研究价值。文章首先在回顾已有研究成果的基础上,从理论层面剖析了财税优惠政策、股权制衡度与企业研发投入水平之间的关系;然后运用创业板上市公司2010-2017年的数据,对财税优惠政策与企业研发投入之间的关系进行了实证回归分析,并考虑了股权制衡度这一调节变量,旨在分析不同的公司股权结构下,财税优惠政策与企业研发投入水平之间的关系。实证结果表明:(1)在财政资金的支持下,企业的研发投入水平明显提高,参与投资创新活动的意愿增强。(2)企业享受的税收优惠力度越大,用于研发活动的支出越多。(3)在不同的公司股权结构下,财税优惠政策在增加研发投入方面发挥的作用有所差别。股权制衡度高的企业,财税优惠政策对企业研发投入水平的激励效果往往更加显著。目前,大多数学者以沪深主板的上市公司为研究对象,对创业板上市企业研究较少。但是创业板市场中的高科技企业居多,它们具有较高的研发投资水平,是进行研发创新活动的主体。因此,本文基于创业板上市公司的样本数据,分别考察了不同的政府资助方式在不同的股权结构下对企业研发投入水平的影响,深化了政府宏观政策对微观经济主体的研发投入水平作用的研究。