政策工具视角下我国住房公积金政策的文本量化研究

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自二十世纪90年代我国住房公积金政策的第一次出台到现在,住房公积金政策已历经了三十年的发展,在这三十年里,我国住房公积金制度促进了我国住房市场化改革,成为了我国住房保障制度的一项重要内容。然而,随着我国经济形势和社会环境的不断变化,住房公积金制度的弊端也逐渐暴露出来,学界关于公积金制度的留存问题存在诸多讨论。2020年,中央政府出台相关文件,提出要以改革促进住房公积金政策的发展。在这一背景下,总结我国住房公积金政策工具的使用情况,评估我国住房公积金政策效力和政策效果,既是设计我国住房公积金制度改革方案的现实需要,也是丰富公积金政策研究视角的理论需要。本文首先基于政策工具的视角,对我国住房公积金政策工具的使用情况进行分析,发现强制型政策工具和组织型政策工具使用频次较高,量化分值较低;信息型政策工具使用频次较低,量化分值较高,其使用频次远低于其它三类政策工具;财政型政策工具在使用频次和量化分值相较于其他三类政策工具比较均衡。其次,对住房公积金政策效力的情况进行分析,研究表明,政策的发文数量对政策效力的提升有明显的促进作用;四类政策工具的政策效力波动较大,呈现出明显的波动期和平稳期;信息型政策工具和组织型政策工具对住房公积金政策的缴存和使用效果的提升存在明显的促进作用,而财政型和强制型政策工具对住房公积金政策的缴存和使用效果,在统计学意义上不存在相关性。最后,本文将从优化住房公积金政策工具的使用,提高住房公积金政策效力和保障住房公积金政策效果三方面提出改革建议。
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