近年,我国城镇化进入快速发展阶段,2014年中国城镇化率已经达到54.77%,而在2010年城镇化率还只有49.68%,四年的时间有接近7000万农业人口涌入到城镇。更为重要的是城市需要提供大量建设用地来解决农业人口进城后的居住问题,受18亿亩耕地红线的限制,目前我国建设用地指标已很紧张。而根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》规划目标,到2020年我国城镇化率将达到60%左右,照此计算到2020年我国仍需转移7000万左右农业人口,届时我国建设用地将会更加紧张。因此,现阶段科学合理管理和利用城镇建设用地尤为必要,而了解和掌握城镇建设用地驱动力在其中发挥的作用又是科学管理城镇建设用地的前提。为此,本文基于城镇发展相关理论和系统观点,从人口、经济、资源环境、制度政策等角度出发,构建城镇建设用地变化的驱动力因子分析框架体系,系统分析了驱动因子对城镇建设用地的影响。同时,选取河北省高阳县作为案例区进行实证研究,研究结果表明:不同建设用地驱动因子在高阳县建设用地变化所发挥的作用差异较大,其中人口变化和经济发展是其中关键性影响要素;通过驱动因子和建设用地供需发展预测分析,未来高阳县建设用地供给将满足不了发展的需要,建设用地将会出现供需不匹配现象;为保障高阳县城镇建设用地的可持续发展,在以后的发展中要做好相关影响因素的监管和引导,并且强化建设用地的集约利用和建设用地后备资源的补充开发。