我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,这种情况决定了在建设社会主义新农村的进程中,为适应新农村建设的要求必须对乡镇进行行政体制改革。本文通过分析,对如何建设乡镇行政管理体制作了初步探讨,提出了我国乡镇行政管理体制改革的途径和措施,以提高乡镇政府的公共管理和公共服务水平,推动社会主义新农村建设。本文共分为五个部分,具体思路如下:第一部分,绪论。主要提出本论文研究的背景与意义,然后在对国内外研究现状进行简单介绍的基础上,提出自己的研究思路与研究目的,最后介绍研究的方法与过程。第二部分,主要介绍了乡镇行政改革相关的理论,对于国外政府行政改革理论进行了详细论述,并对我国行政改革的理论进行了详细分析,以作为我国乡镇行政管理体制改革的理论基础借鉴。第三部分,对我国乡镇行政管理体制的历史演变进行了归纳和总结,按照古代、近代和现代不同时期做了简要的概括。纵观我国乡镇行政管理体制50多年的历史演变,分析了我国乡镇行政管理体制改革曾出现的问题,总结出基本的经验和教训,接着对我国现行的乡镇行政管理体制的现状,包括地位、特点、作用、职能及存在的问题及原因进行分析。第四部分,乡镇行政管理体制改革的初步探讨,探索从现实出发,根据我国具体国情希望能更准确、更真实的把握影响改革的复杂因素,从而增加改革的可行性。首先,提出乡镇行政体制改革的方向、目标及原则,然后探讨了我国乡镇行政管理体制改革的途径。第五部分,笔者以确山县乡镇行政管理体制改革为范例,以政府职能定位和政府体制创新为视角,分析了确山县乡镇行政改革成功与不足,得出本文研究我国乡镇行政管理体制改革的探讨,必将成为我国乡镇改革的未来发展趋势。