几乎所有的国家和地区都有各种形式的政策性金融,政策性金融在西方国家已经经历了一百多年的发展历史,近年来,特别是亚洲金融危机以后,政策性金融日益受到各方的关注和重视.政策性金融是和商业性金融并存、互补、对应的一个概念,它与商业性金融相比,在机构性质、经济职能、业务领域和运行机制等方面都具有鲜明的特征.政策性金融是现代金融体系中不可或缺的重要组成部分,建立和完善政策性金融体系、实现政策性金融和商业性金融的分离,是中国金融体制改革的一项重大举措,也是适应加入WTO后经济开放的必要措施.因此,对中国改革与开放进程中政策性金融的研究具有一定的理论意义和现实意义.为了分析中国改革与开放进程中政策性金融的特殊问题,该文以马克思主义经济学基本原理为指导,并借鉴西方经济学的合理内涵和理论方法,采用规范研究与实证分析、逻辑演绎与归纳相结合、典型研究与比较分析,以及理论与实际、国内与国外、现实与发展相结合等方法,对政策性金融进行了一般性的理论分析,阐明政策性金融产生的根源、典型国家政策性金融的特点、中国政策性金融的历史与缺陷及政策性金融的风险与管理,并就政策性金融改革与完善中国政策性金融提出了相应的对策建议.