欧洲议会中的党团政治研究

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在短短几十年的时间内,欧洲议会的参与立法权、预算权和监督权都获得了明显增长,欧洲议会在欧盟决策体系中的重要性也日益加强。随着欧洲议会权力的日益扩展,欧洲议会也越来越引起学界重视。现有研究重点关注欧洲议会权力和作用的变化,以及欧洲议会与欧盟委员会、欧盟理事会的关系。从对欧洲议会党团的研究来看,西方学术界以构建模型、量化研究为主,通过数据分析阐释欧洲议会内部政治过程的基本情况。本文则试图以西方学术界现有的量化研究为起点和基础,以对欧洲议会议员和工作人员的访谈为补充,通过具体案例来分析意识形态和国家利益之间的政治互动过程。本文利用对欧洲议会研究的现有成果,横跨选举研究、内部政治运作研究和议会与欧盟其他机构的关系研究,综合运用结构功能主义、案例研究、访谈和文献分析等方法,展示议会党团在欧洲议会中的组织方式、人事任命能力、凝聚力(一致投票的程度)、利益表达和聚集能力以及竞争态势,揭示党团在欧洲议会内部政治过程中所扮演的角色,从而揭示欧洲议会的性质。   本研究认为在欧洲议会权力不断增长的过程中,主要议会党团已经由相对松散的跨国联盟逐渐成为高度发展的议会政党组织。党团在欧洲议会人事任命和政治过程的每一个环节都发挥着关键作用。主要党团都显示出较高的凝聚力,投票越来越围绕跨国议会党团而非国籍展开。党团以意识形态为基础展开竞争和结成联盟。虽然党团凝聚力的平衡会被特定的成员国政党代表团打破,国家政治和国家利益在一些情况下仍然是重要的考量因素,但是总体来看,党团不仅能够有效地组织和协调各种不同利益,而且为欧洲议会和整个欧盟提供了意识形态基础。党团在欧洲议会的内部组织和欧盟的政策制定过程中都发挥着重要的作用。欧洲议会内部的超国家因素正逐渐占据主导地位,欧洲议会越来越朝着“超国家机构”的方向发展。  
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