随着我国改革开放的不断深入和经济的持续发展,大量人口涌入城市,我国的城市化水平快速提高。城市化是中国社会经济发展的客观要求和必然方向,是中国区域经济的增长点,也是我国走向经济大国的必由之路。经济全球化和城市化的不断深入,使得城市这一个体在经济发展中的地位越来越重要,城市在寻求资源、争先进位的过程中,必然面临更激烈的竞争和更严峻的挑战。城市形象是城市特殊的战略资源,良好的城市形象能够带来经济发展的先机和人文环境的优势,提升城市形象有利于提高城市集聚生产要素的能力,有利于提高城市的美誉度和知名度,有利于增强城市的影响力与竞争力。城市规划是否合理,城市设施是否完善,城市环境是否良好,城市市民是否幸福,城市文化是否独特,都关乎整座城市的形象。为了获得更广阔的发展空间和更大的成长平台,许多城市都在探寻城市形象提升的方法和途径。扬州是全国闻名的历史文化名城,扬州的城市形象拥有独特的文化积淀和文化品位,但与国内日新月异的发展形势、其他城市的先进经验和人民群众的期盼相比,还有较大的提升空间。如何进一步整合城市资源,提升扬州城市形象,彰显扬州的独特魅力,增强其影响力与竞争力,是迫切需要破解的难题。本文基于公共产品理论、新公共管理理论、市场失灵与政府干预理论及可持续发展的理论,运用文献研究法、社会调查法及案例分析法等研究方法,以扬州城市形象提升中的政府行为作为研究对象,首先阐述了扬州市政府在城市形象提升活动中的实践,总结了扬州市政府在城市形象提升工作中的显著成绩。其次指出了其存在的不足并分析了对应原因:形象定位方面缺少系统性城市形象规划,基础设施建管方面重建设轻管理,公共产品提供方面城乡差距大,发展不平衡,文旅活动方面亮点不够独特,对外推广活动方面途径单一效果有限等。最后,在借鉴国内外其他城市的先进经验基础上,提出了对策建议:一是强化城市形象规划,设立形象运营机构;二是提升城市建设和管理水平,营造美丽环境;三是加大政府公共投入,注重科学与平衡;四是发展城市精神文化,发掘独特城市气质;五是加强国际营销推广,制定国际化营销方案。