纳税人是税收法律关系的重要主体，研究税收法制，离不开对纳税人问题的研究。长期以来，人们对纳税人问题的研究，往往局限于纳税人的税收负担和履行纳税义务等方面，忽视了对纳税人权利的探讨，以致在税收实践中形成了根深蒂固的“纳税人只有纳税义务”的税收观念，严重地制约了我国的依法治税进程。近年来，随着人们权利意识的增强，纳税人权利问题逐渐受到税法学者、税务机关乃至纳税人的普遍关注。2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》，对纳税人权利给予了相当的重视。此次法律修订工作将有关纳税人权利保护问题的讨论推向了顶峰，使纳税人权利保护成为税法学界研究的一个热点问题，也成为诸多法学工作者探讨的焦点话题之一。本文从税收理论入手，在分析纳税人与国家关系的基础上对纳税人权利做出了全新界定。随后运用比较分析方法对中外保护纳税人权利的立法和实践现状进行了对比，深入剖析了我国税收立法和实务中存在的问题和不足，着重对构建我国保护纳税人权利体系做出了全面构想，以求抛砖引玉，引发人们对纳税人权利保护问题的思考和研究。