【摘 要】
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目前随着我国经济社会的快速发展,生态环境损害问题日益凸显,修复生态环境损害迫在眉睫。生态环境修复作为救济生态环境损害的方式之一,不同于民法中的恢复原状,它额外承担生态环境功能的修复。其中修复需要资金支持,生态环境修复基金将生态环境修复与基金进行融合,满足生态环境修复工作的资金需求。生态环境损害引起了人们对生态环境修复的重视,基于以修复被损害生态环境为名的生态环境修复资金越来越多。但是目前生态环境修
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目前随着我国经济社会的快速发展,生态环境损害问题日益凸显,修复生态环境损害迫在眉睫。生态环境修复作为救济生态环境损害的方式之一,不同于民法中的恢复原状,它额外承担生态环境功能的修复。其中修复需要资金支持,生态环境修复基金将生态环境修复与基金进行融合,满足生态环境修复工作的资金需求。生态环境损害引起了人们对生态环境修复的重视,基于以修复被损害生态环境为名的生态环境修复资金越来越多。但是目前生态环境修复资金体系涌现出各种问题,因此我国各地开始探索以基金的方式管理生态环境修复资金。然而我国对生态环境修复基金制度尚未有国家层面的法律规制,因此各地展开了不同实践,暴露出我国目前生态环境修复基金制度存在的一些问题,包括法律供应不足、现有基金模式存在缺陷、资金支持渠道匮乏、使用不明确等问题,阻碍生态环境损害的有效修复和治理。通过对学界和各地实践经验综合分析,可以探索构建一条统一的生态环境修复基金制度路径。构建我国生态环境修复基金制度,首先,应该完善生态环境修复基金的相关立法,为构建统一的综合性生态环境修复基金提供法律依据;其次,明确社会化、多元化的基金管理,设立专门管理机构,采用“基金会”组织结构,由财政部门领导,细分基金组成,明确基本基金、专项基金、投资基金三种类型基金,并完善相应法律予以支持;再次,拓展现有资金支持渠道,保障生态环境修复基金的来源充足;再次,明确基金的使用范围以及使用程序,优化基金的增值方式;最后,创新监督机制,引入多元主体共同监督机制,确保生态环境修复基金制度发挥切实有效的作用。
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