自罗马法设立了监护制度以来,世界各国根据本国国情制订了不同的法律规范,但针对的对象都是未成年人和精神病人。为了应对老龄化危机,许多国家新设了老年人监护制度,比如英国和美国的持续性代理制度,法国采取了司法保护、监护和财产管理制度结合的管理模式,德国采取照管一元化制度,日本则有任意监护制度等。(1)我国《民法总则》于2017年3月1日生效,其中原则性的规定了成年人意定监护制度的相关内容,这也成为完善老年人特殊主体监护制度的契机。针对老年人监护需求大、多层次、多样化的特点,文章从以下五个部分进行论述:第一章是绪论,主要介绍了选题背景及意义,在世界人口老龄化现状和我国社会老龄化现状的压力下,为最大限度的保护老年人权益和为民法典的编纂提供理论基础,研究老年人监护制度十分必要。还对比了国内外研究现状,英国、美国、德国和日本的立法经验都为我国完善老年人监护制度提供了借鉴,在民法典设立老年人监护制度时,应该借鉴有利经验,避免不符国情的内容。研究方法包括文献研究法、比较分析法以及理论结合实际分析法。第二章是老年人监护制度的概述,主要论述了老年人监护制度的起源与发展,对老年人监护制度的定义及性质进行了界定,区分了老年人监护制度与赡养、代理、法定监护制度等相似概念的不同,并分析论证了我国老年人监护制度的理论基础。第三章是国外老年人监护法律制度的考察与启示,主要论述了国外老年人监护法律制度的发展与趋势,分析了法国、德国、日本、英国、美国立法中的老年人监护制度,以及国外老年人监护制度对我国的启示,包括尊重自我决定权和生活正常化的立法理念、类型化老年人监护保护模式和强化国家在老年人监护中的作用。第四章是我国老年人监护制度的现状与不足,这一部分就我国的现实国情分析出我国老年人监护制度的现状包括立法现状和现实现状,结合现状论证出下文的不足,包括老年人监护的主体资格不合理、监护监督制度存在缺失、缺乏对被监护人意思自治的尊重、监护层次单一、法条内容宽泛,欠缺操作性等。第五章是我国老年人监护制度的完善,这一章针对第四章提出的不足,结合前文的分析论证,提出相对的解决方法。在老年人监护的主体资格不合理方面,可以通过明确监护顺序、扩大监护人的选任范围、明确监护人的权利义务等方式来规范老年人监护的主体资格的认定;在法条内容宽泛以及欠缺操作性方面,可以通过明确老年人监护制度各项内容来解决,比如具体监护内容可以涵盖监护人的分类别选任、订立监护合同、规定监护合同终止与撤销的情形等;在缺乏对被监护人意思自治的尊重方面,可以将监护人选任机制的申请主义和坚持最小干预与最大保护原则相结合,贯彻落实被监护人意愿优先原则;在监护层次单一方面,可以建立体系化和多类型化老年人监护制度,借鉴国外有利经验并结合我国国情,建立亲权、照管和监护三位一体的监护类型,社会与市场相结合的监护体系;在监护监督制度存在缺失方面,可以通过设立老年人监护登记制度,成立亲属会,增加国家和社会的监督职责等方式来建立老年人监护制度的监督机制。