国际法中难民保护与国家反恐的冲突与协调

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叙利亚难民潮持续发酵,对欧洲国家的政治、经济、文化、社会造成巨大的冲击,欧洲国家的难民政策已经由最初的开放性政策转向收缩性政策,甚至欧洲国家公民也出现了反难民倾向。加之2015年巴黎暴力恐怖袭击等一系列恐怖主义事件的发生,将难民与恐怖主义混杂一起,更加加剧了当前的难民潮形势。维护难民权利还是打击恐怖主义、捍卫国家安全之间出现了极大的冲突。本文拟从国际法视角分析叙利亚难民权利保护与国家反恐的冲突与协调问题。文章第一部分主要分析叙利亚难民权利保护与国家反恐冲突出现的背景。笔者从叙利亚难民权利保护的国际法基础、恐怖主义对欧洲国家难民政策的影响等问题出发,进一步提出当前叙利亚难民保护与欧洲国家反恐之间的问题。文章第二部分主要分析叙利亚难民权利保护与欧洲国家反恐之间产生冲突的表现及原因。通过对欧盟以及德国和法国等主要欧洲国家的难民、反恐政策及法律进行分析,剖析二者之间的一些具体冲突,同时从国际公约的缺陷、难民路线被恐怖主义分子利用、国家利益与人道主义的博弈、欧盟难民身份甄别制度和安置制度存在不足、难民融入的困境等方面对二者之间出现冲突的原因进行深度剖析,从而看到当前欧洲国家处理难民问题与反恐问题中存在的不足。文章第三部分针对欧盟以及欧洲国家解决难民问题与国家反恐存在的不足,从难民国际公约完善、欧盟以及欧洲国家如何协调难民权利保护与国家反恐等层面,从难民入境、难民申请审查和授予难民身份、难民入境后如果从事了恐怖主义袭击或者犯下其他罪行等角度,详细阐述欧洲国家应当如何防范恐怖主义分子利用难民路线威胁欧洲国家安全,从而既能够保护叙利亚难民的权利,又能够防范、打击恐怖主义分子,维护国家安全。通过以上三部分的分析,能够使叙利亚难民权利保护与国家反恐的国际法冲突与协调更加清晰化,使欧洲国家在履行国际义务、维护叙利亚难民权利与打击恐怖主义、维护国家安全之间找到平衡。
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