民间借贷是个复杂而极具争议性的问题，它在人们明知其弊，而又不能否认其价值的矛盾状况下存在。随着我国市场经济的发展，民间借贷日趋活跃。一方面，民间借贷形式灵活、手续简便，比较符合人们的交易习惯和社会心理，缓解了“三农”和中小企业融资难的问题，促进了经济的发展，同时，也弥补了正规金融服务的不足，起到了拾遗补缺的作用；另一方面，民间借贷本身管理极不规范，存在着交易隐蔽、风险不易监控等问题，对金融稳定及宏观调控的实施带来了负面的社会影响。因此，对民间借贷规范化发展问题的探讨具有重要的现实意义。文章对民间借贷的概念进行了界定，首先介绍了我国民间借贷的立法沿革，认为民间借贷大体依循惯例，有其延续性，并从金融压抑理论、中小企业对民间借贷的需求、监管制度、法律法规的不完善解释了民间借贷存在和发展的原因。通过以温州金融改革现状为例，分析了我国民间借贷所面临的法律风险问题。第三部分主要对民间借贷风险的法律规制进行研究，通过国内外比较法研究，来借鉴其他国家及地域对民间借贷的规划，并对我国民间借贷法律制度提出了创新和完善。