村规民约在农村社会治理中的作用研究

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农村问题一直是党和国家关注的问题,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作,在中央会议上、在调研考察中,他多次就“三农”问题发表重要讲话。2018党中央提出了乡村振兴战略,总目标是实现农业农村现代化,其中就包括农村治理能力的现代化。实现农村治理能力的现代化就要创新农村治理体系,走农村善治之路。党的十八届四中全会提出,要推进多层次多领域依法治理,发挥市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。党的十九大报告又提出,要加强农村基层基础工作,健全自治,法治、德治相结合的乡村治理体系。村规民约自古就是农村社会的一种治理手段,它以道德和舆论约束为基础,有效地引导村民自我约束、自我监督,对农村社会的稳定、民主法治建设、生态环境保护、甚至是经济增长都起到了积极的作用。有的村庄通过积极探索村规民约作用机制,使村规民约在农村社会治理中发挥积极作用,有的村庄村规民约则形同虚设,没有起到应有作用。在乡村振兴战略的背景下,如何进一步规范村规民约建设,让其在新的时代和环境中继续发挥在农村社会治理中的积极作用,无疑是创新农村社会治理、提升农村社会治理能力的重要路径。本文通过选取Z村村规民约建设的成功案例,深入剖析,希望从中总结可借鉴的经验供我市或其他地方参考。
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