基层会议制度是战时中共重要的治理方法与工作机制。这种制度于根据地社会的政治训练、动员工作、组织教育以及民众的政治心态塑造起到了重要作用。即使在制度运行中出现一些问题,但中共通过战时灵活机变的制度调适,最终使基层会议制度不断在调整与优化中,促进中共在边区的立足、以及中共对边区社会的整合。其中的历史智慧以及历史功绩值得后人铭记。本文拟择取陕甘宁边区基层会议制度为研究对象,在搜集大量地方史料的基础上,对此进行探究。本文择取了几种重要基层会议类型,就其基本概况、运行机制和运行特点进行分析。此外,通过大量史料的解读,发现边区基层会议不仅仅作为一种贯彻机制而存在,而是兼有政治训练、社会动员、组织教育以及转变民众政治心态等方面的作用。格于当时的历史环境,在制度运行中出现了某些不可忽视的问题面相,这其中既有干部的工作方法与工作作风问题,也有民众传统习性行为对会议制度高效率运行的阻碍。对此,中共通过一系列灵活的政策调整,使会议制度逐渐与战时乡村社会的特点吻合,释放出巨大的治理效能。致其中既有会议精简、会议制度主题转向等宏观性措施,同时兼有时间管理、方式方法改进等微观调整,其中暗合中共系统化、精细化的管理思维。经过这样的制度改革,陕甘宁边区基层会议制度得以良性运行。