十六大报告中提出"党内民主是党的生命"这一科学论断,并对加强和改进党内民主建设作出了重要论述.它对新时期新阶段发展党内民主,加强和改进党内民主建设,全面建设小康社会具有深刻的理论意义和现实意义.党的建设分为思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设,制度建设是根本.小平同志说过,制度建设具有根本性、稳定性和长期性,制度问题关系到党和国家是否改变颜色.而创新是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机和活力的源泉.本文从党内民主的内涵着手,以制度建设层面为着眼点,共分四部分探讨和研究党内民主制度建设.第一部分,在给出党内民主的定义基础上,对党内民主的属性加以系统分析,并对党内民主和人民民主、党内民主和民主集中制的关系加以辨析.第二部分,从党自身建设的根本、发展社会主义民主政治的重要保障、全面建设小康社会的必然要求三方面来说明党内民主制度建设的重要性.第三部分,通过对党内民主制度建设的历史回顾,说明党内民主制度建设存在的问题及产生问题的原因.第四部分党内民主制度创新的思考和探索.本部分根据十六大报告精神,结合党内民主制度建设的实际情况,提出五个方面的建议:一、健全党的代表大会制度,在党的基层组织中实行代表大会常任制.二、改革和完善党的委员会制度和集体领导制度.三、改革党内选举制度,改革和完善党内选举制、任期制、建立和完善弹劾罢免制.四、完备党内监督制度,改革和创新现行的纪律检查委员会体制.五、制定保障党员民主权利的制度和具体条例.