“一带一路”基础设施PPP模式风险管理研究

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“一带一路”(英文:The Belt and Road,缩写B&R)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”倡议坚持共商、共建、共享原则,提出“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”愿景[1],其中一个重要的部分就是设施联通,而“一带一路”沿线国家总体经济态势不发达,基础设施落后,基础设施的建设和发展有着巨大的空间。PPP模式秉持平等协商、长期合作、利益共享、风险共担的理念,与致力于和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共盈为核心的丝路经济高度契合。自2013年“一带一路”倡议提出以来,我国对“一带一路”沿线国家基础设施投资不断加大,特别是采用PPP模式越来越多,对促进“一带一路”沿线国家基础设施建设发挥了显著作用,但面临的风险和挑战也越来越多。许多PPP模式的实践证明,“一带一路”PPP模式风险管理,非常复杂和艰难,至关重要且迫在眉睫。怎样有效进行PPP模式的风险管理,正是本文研究的目的,通过研究,旨在为“一带一路”基础设施推行PPP模式提供指导和引鉴,以期降低PPP模式风险损失,创造更大的经济效益和社会效益,实现利益各方的互利共赢。全文共分四章。第一章阐述了“一带一路”的历史背景、PPP模式风险管理研究的目的和意义。第二章以PPP模式理论为基础,阐述了风险管理的主要内容,为“一带一路”基础设施PPP模式风险管理提供了理论支持。第三章详细梳理了“一带一路”沿线国家基础设施PPP模式的主要风险,提出了防范各种风险的主要应对措施。第四章采用举证法,就斯里兰卡汉班托塔港采用TOT运作形式进行风险管理剖析,对其存在的潜在风险进行评价,并对汉班托塔港99年的建设运营管理提出可预期的对策建议,从而验证研究的价值。全文采用系统分析的方法,将PPP模式风险放在项目整个寿命期进行动态研究,充分考虑风险之间的关联影响,始终把风险监控作为寿命期成功推行PPP模式的关键手段。为应对“一带一路”PPP模式风险,具有较强的操作性。
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