长三角一体化背景下沪苏交界处乡村治理模式比较研究

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乡村治理是重要的理论和现实问题。随着乡村振兴成为国家战略,乡村治理愈发重要。处于交界地区的乡村治理不仅关乎区域一体化高质量发展,而且也涉及多个尺度,是城乡研究的难题之一。本文选择以长三角的沪苏交界地区的乡村为研究对象,在市域、县域、镇域尺度分析的基础上,聚焦沪苏交界处安亭、白鹤和花桥三镇分别所辖的三个典型乡村:向阳村、万狮村、东泾村,通过实地调研等质性研究为主的方法,深入剖析乡村治理的过程,比较三种乡村治理模式,并提炼其要点。沪苏交界处乡村治理问题主要体现在跨区域公共事务治理、区域内公共空间治理和村庄内社会治理三个方面。根据治理过程中主体发挥作用的强度,可以相应地划分为政府协作型、企业主导型和村委会主导型。在政府协作型模式中,基层政权是治理网络中的核心,通过自上而下的公共权力主导乡村治理过程,关注治理目标的实现,而构建跨区域政府联合治理的合作框架,同时提供更多就业机会是成功治理的关键。在企业主导型模式中,以企业集团为代表的社会资本是乡村治理的主要动力,地方政府和村委会为之提供支持和保障,但还需强化村民的治理主体意识和参与权利。在村委会主导型模式中,村委会通过经济联系、社会网络进行乡村再组织,但需要通过社会公共空间和公共活动提高村民的参与意识和团体意识,形成村庄内生公共性和组织性。微观的乡村发展和治理其实受到多尺度的叠加影响,其中多元主体作用复杂,未来乡村治理需探索多尺度、多主体有机连接和有效互动的新路径。
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