公共政策执行作为政策过程的一个重要环节。它的重要性也逐渐被人们所认识。虽然学术界对政策执行的研究起步较晚，但发展迅速，学者从不同的视角对公共政策执行进行研究，这其中包括自上而下的视角、自下而上的视角以及把这个两个视角的整合等，但这些视角的研究在面对复杂的政策执行时，往往还存在着某种程度的局限性以及自身不能解释的现象。基于这种现实，本文从制度分析这一新的视角来研究公共政策执行，探寻影响公共政策有效执行的制度性因素，并试图构建我国公共政策执行良性运行的制度框架，以此来达到优化我国公共政策执行的目的。本论文主要采用规范性分析方法，并辅之以实证分析。 本文从结构上来说共分为四部分。在第一部分导论中，对公共政策以及政策执行的涵义进行了界定，归纳了公共政策执行研究的意义，并对公共政策执行研究的理论和视角进行了重新梳理，找出多种理论的缺陷，从而提出了公共政策执行的制度分析视角。 论文从制度分析框架入手。探讨了制度分析框架应用于公共政策执行研究上的可行性，提出了公共政策执行的制度分析框架，它应包括四个方面：一是制度通过对公共政策执行者和目标群体行为的互动来发挥基础性的作用。二是制度通过组织结构对公共政策执行的影响。三是制度设计必须以公共政策执行的价值观和伦理观为前提。四是制度设计必须借鉴国外政策执行的经验和我国的本土化。 由于公共政策执行中存在着诸多问题，论文第三部分运用公共政策执行的制度分析框架，从规范人的制度、规范组织的制度、制度环境、监督体制以及非正式制度等五个方面分析了我国公共政策执行中存在问题的制度性根源。论文的最后一部分根据公共政策执行中存在的制度行障碍，提出了构建我国公共政策执行良性运行的制度框架。 本文的创新之处在于从制度这一新的视角来研究公共政策执行，探索其可行性，提出了公共政策执行的制度分析框架，并分析公共政策执行中存在的制度性障碍以及进行了制度上的救治。