当前,经济发展进入新常态,中、小城市和小城镇逐渐步入发展瓶颈期,迫切需要通过转型升级、科技创新来破解发展难题,为经济增长提供新的动力。在此背景下,以浙江特色小镇为代表的特色小镇如雨后春笋般在全国各地遍地开花,实践证明,特色小镇是我国在应对经济发展进入新常态阶段承载社会经济转型发展和创新驱动的重要空间载体,是治理“城市病”的一种有效方式。本文在归纳、分析产业集群、城镇化、公共政策等特色小镇产生及发展理论基础上,以常州市新北区龙虎塘街道的“智能传感小镇”为对象,全面总结常州“智能传感小镇”创建的现状基础、规划背景,着力分析建设过程中存在问题以及问题成因。结合研究国内外知名特色小镇建设现状已有的成功经验,立足国内外特色小镇建设的启示,以问题为导向,聚焦体制机制、规划建设等方面,提出创新对策和建议。通过研究,特色小镇在建设过程中重点是处理好五对关系。(1)处理好长期与短期的关系,做到短期考核与长期发展相协调。(2)处理好政府与市场的关系,充分发挥政府引导和市场主导作用。(3)处理好个性与普适的关系,因地制宜,避免盲从。(4)处理好数量与特色的关系,整体把控和平衡特色小镇的数量与特色。(5)处理好动力与平台的关系,既注重产业发展带动更注重平台的建设培育作用。