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人口的老龄化是一种带有全球性的人口发展趋势,任何国家都很难避免,它不仅是当今世界各国存在的重大的社会问题,也是一个涉及到经济、政治、社会发展和人口规划等方面的战略问题。人口老龄化进程的加速,已引起世界很多国家的关注和重视。本文在借鉴国内外相关研究成果的基础上,从历史学的视角,运用社会学的方法来研究日本的老龄化及其对策,力图找出一些经验教训,为我所思,为我所虑,为我所鉴。 当今世界,日本是老龄化问题最严重的国家之一。早在1970年,日本65岁以上老年人口已占总人口的7.1%,迈入了老龄化社会。在新世纪到来之时,日本更受到人口老龄化问题的重重困扰。老龄化已经给日本社会带来诸多负面影响,能否跨越这一障碍,直接关系到日本在世界上的地位。而中国在2000年已进入老龄化社会。日本当年所采取的应对措施,虽因中日两国国情不同,制度各异而应有所选择,然而他山之石,可以攻玉,吸取外国经验,借鉴他国得失,仍属极端重要之举。这对中国面临的现实问题无疑具有一定的参考价值。 本文将通过以下四部分来展开论述: 第一部分,阐述当今社会普遍采用的人口老龄化的衡量模式,并对日本人口老龄化发展的几个阶段和老龄化问题的成因予以说明。在此基础上,阐释了日本人口老龄化所呈现出速度快、程度深、城乡和地区发展不平衡、妇女老龄化尤为突出这些特点。 第二部分,长寿,就个人而言,一直被看作是一种福气。但今天的日本,它已成为现代社会所负担不起的一种“奢侈”,它冲击着日本的劳动力供给、企业传统雇佣体制和家庭传统养老观念,加重了日本国民的负担,使社会养老保险制度受到挑战,影响了国民心理和产业结构的调整。此外,对人口老龄化的双重经济后果进行了评价。 第三部分,迈入老龄化社会的日本,为应对老龄化对社会各方面带来的冲击,国家和政府成立机构,开展研究,制定对策;实行了国民皆年金制度和老龄雇佣对策,以确保老年人的经济收入;制定了健全细致的社会福利对策;继续发挥家庭养老功能,将社区服务与之相配合。使老有所医、老有所养、老有所享得以实现。为解决老龄化程度最为严重的农村超前状态,一方面建立农民的养老金制度,另一方面加大了对农村地区的开发。这一系列对策,综合而全面,且成效显著,使日本度过了老龄化给社会造成的最震颤的时期。 第四部分,总观日本老龄化问题的对策和它解决问题的方法与视角,虽然中日两国在政治、经济、社会生活等方面有很大的不同,但在老龄化的发展特征、家庭养老等方面有极大的相似之处,历史不可复制,但精神可以借鉴。针对中国老龄化的特点及现在老年社会保障体系存在的问题,应当建立多层次的养老保险体系,继续发挥家庭的养老功能,开茂银发市场,实行专业化管理,以法律确保老年人权益得到保障以及各项政策得以顺利实施。