系统论将研究和分析的对象看作一个有机统一的整体，运用整体思维，自上而下，由总到细，着眼于各要素之间、要素与系统之间的关系，从总体把握系统的功能与作用的研究方法，为我们研究网络舆论提供了一个全新的视角和思路。通过对网络舆论形成过程的研究，本文将网络舆论的形成分为四个阶段，即舆论“潜伏期”、舆论“生发期”、舆论“形成期”、舆论“平息期”。根据系统论的观点，对系统内部的某些环节施加以外力的干预和调控，可以达到对系统进行优化组合的目的，由此，通过对网络舆论系统生成过程的四个环节分别进行有针对性的控制，则可以达到有效监测网络舆论、净化网络环境的目的。　　 由于网络舆论生成的各个环节的特征和影响因素不尽相同，所以其对舆论生成所产生的影响和发生作用的机制也不相同，由此所施加的干预措施也就有所侧重。文章针对网络舆论生成的四个环节，将网络舆论系统的控制分为四步，即潜伏期的舆论预测、生发期的舆论控制、形成期的舆论引导、平息期的舆论修正。本文主要对舆论预测、控制和引导措施进行了详细探讨，以期为准确把握网络舆论提供可供参考的途径。