论文部分内容阅读
1983年我国国家审计署成立,从此担负着我国政府审计的重要工作。随着国家公共支出的加大,社会公众民主意识的增强,政府机关服务型理念的转变,绩效审计在我国蓬勃发展,取得了巨大的成就。国家审计署在立法层面不断完善绩效审计的相关规定,在五年计划中对绩效审计做出长远规划。地方审计机关也因地制宜,走最适合自己的绩效审计的路子。绩效审计在很大程度上提高了政府公信力,优化配置了社会资源。绩效审计鼓励社会公众积极参与对政府权力的监督,使得政府成为真正为人民服务的政府。但是,在取得巨大成就的同时,也应看到我国政府绩效审计的缺陷与不足。一方面,我国政府绩效审计起步较晚,西方国家普遍开始于20世纪60、70年代,但是我国大约开始于20世纪90年代,在初期,大多是对西方先进理念和经验的介绍引进;另一方面,当前我国绩效审计的开展有很多不足之处,如审计法律法规制度不完善、审计人员素质低、审计机关独立性差、审计方法、评价标准落后等,上述问题都制约着我国政府绩效审计的发展。由于数据获取难度较大,政府绩效审计的研究多采用案例分析和问卷调查等方法,实证研究非常少。深圳市是我国政府绩效审计的先行者和佼佼者,将其作为案例进行分析具有代表性和典型性。选择深圳市作为案例分析的学者很多,可是大多都集中在2001-2008年,近几年来的研究稍许停滞。本文正是以此为切入点,通过案例分析的研究方法,对迄今为止深圳市政府绩效审计的情况予以梳理,借此窥探我国绩效审计发展的整体情况。本文共分六章,第一章主要阐述了研究背景与意义、国内外文献述评、研究思路与研究方法以及论文的创新之处与不足。第二章是政府绩效审计的概念界定及其理论基础:公共受托经济责任理论和新公共管理理论。第三章是我国政府绩效审计发展的现状分析,通过对我国绩效审计的发展历程进行回顾,分析制约我国政府绩效审计发展的因素。第四章以深圳市政府绩效审计为典型案例,回顾深圳市政府绩效审计的发展历程,对深圳市审计局2007-2014年的绩效审计项目进行数据统计分析,得出绩效审计项目的发展趋势。此外,选取了《2013年关于深圳市循环经济扶持政策之新能源汽车推广使用政策执行情况绩效审计调查》这一具体的审计项目,从审计结果公告、审计整改公告等方面分析目前政府绩效审计工作中存在的问题。第五章就推动我国政府绩效审计发展提出了相关的对策建议。第六章是结论部分。