针对乡村振兴和新型城镇化建设,我国提出了诸多政策指导意见和方针,并且在党的各类会议中,始终强调城镇化建设中以人为本的重要性和坚持中国特色社会主义道路的必要性。党的十九大中,我国也进一步对乡村振兴战略实施的思路和政策体制进行了说明和阐述,同时也再一次强调了城乡融合发展的重要性及建设思路并正式提出了要在二十一世纪中期实现国家治理体系和治理能力现代化建设的目标。在这样的社会大背景下,随着各地城镇化建设的逐步开展和不断完善,社区逐渐成为城市和农村地区最基本的组成单元,而社区治理也成为影响社会发展、区域建设的一个重要环节。而作为中国共产党在基层社会中的根基和桥梁,其在社会发展社区建设方面具有绝对的且不可替代的作用。本文以整体性治理理论为理论基础,以温州苍南县Z镇基层党建的社区治理功能为研究对象和主题,围绕“治理主体—治理模式—治理功能”的论文框架,以“治理功能分析—治理模式阐述—问题研究”为研究逻辑,首先,针对整体性治理理论及国内外学者的相关研究成果进行整理概述,并分析理论的适用性和借鉴意义,从而从整体上对目前学术界的研究情况进行把握;其次,以苍南县Z镇的实际情况出发,围绕“党建+N”模式的发展情况、治理功能、治理机制、模式运作等具体内容进行阐述分析,并结合问卷调查对基层党建在社区治理中功能发挥情况进行研究,进而针对基层党建在社区治理中暴露出的治理主体动力缺失、治理结构分散、资源融合不足等问题进行相应的原因分析;最后,围绕基层党建的社区治理功能发挥存在的问题,从治理理念、治理体系、组织机制等提出具体优化路径的分析。通过研究,本文主要得出三点结论:第一,基层党建在社区治理过程中还面临着诸多治理碎片化的现象,基层党建的社区治理效能也未得到完全的发挥,部分治理功能出现了缺失。第二,苍南县Z镇所采取的“党建+N”模式在实际中的运用反映出基层党建的社区治理力量仍然薄弱,存在社会资源整合不充分、平台效能发挥不足等问题,而社区党组织在社区治理中的领导核心作用发挥存在缺失,社区治理的引领效用发挥不到位。第三,基层党建的社区治理功能的优化可以从优化组织建设、完善基层党组织社区治理运行机制、强化协调效能、构建共建共治共享体系等方面进行。