本文以当代中国城市涉拆信访居民为研究对象，以长沙市C区F项目为例，重点考察了在城镇化进程中，中国城市社会信访现象的产生原因和政府信访治理体系的运行现状，进而运用定性研究法，揭示了地方政府信访治理工作存在的困境。在此基础上，本文重点探讨了信访治理困境产生的制度原因，同时提出了相应建议对策。　　与现有大多数信访研究文献不同，本文将研究视角从访民群体延伸到了地方政府。本文认为:当前我国政府内部自上而下的指标化信访工作考核机制才是导致地方政府信访治理方式不恰当和非正常上访现象屡禁不止的关键因素。因此，要想真正从源头上有效治理当代中国城市涉拆非正常上访，一方面必须规范城镇化建设中地方政府行为，另一方面必须改革现行的信访工作考核体系，在保证司法独立和司法公正的基础上，将矛盾的解决引导到正规的法律程序上来。