高等教育质量是世界高等教育改革中最受关注的问题之一。在我国,随着市场经济体制的逐步建立,高等教育管理体制改革的逐步深入,特别是随着高等教育大众化步伐的加快,高等教育质量越来越受到全社会的广泛关注。作为保证高等教育质量的重要举措,高等教育评估成为我国高等教育改革与发展中的重要议题。纵观我国高等教育评估的历史和实践,虽然高等教育评估对保障我国高等教育整体质量发挥了重大作用,但是也呈现出很多问题,比较突出的是评估活动的行政化倾向突出,评估指标体系和评估结论的科学性不够；高校在评估中比较被动,积极性和主动性得不到充分的发挥；中介评估机构发展缓慢,社会各界对高校教学评估的监督力度不够等。因此,及时总结我国高等教育评估在实施过程中出现的问题,并对照国外发达国家在高等教育评估中的先进经验,提出相应的改进对策,对构建具有中国特色的、科学的、以促进高等教育质量提升为目标的高等教育评估体系就显得尤为重要。本研究首先从理论出发,深入分析了高等教育评估制度在我国高等教育质量保障体系建设过程中发挥的重要作用；其次,通过梳理我国高等教育评估制度’的发展历程,分析其演变的内在逻辑和发展规律,并从我国高等教育评估发展的各个环节出发探寻其存在的主要问题；随后,通过比较研究,分析和总结西方国家高等教育评估制度的主要模式及其发展趋势,借鉴这些国家在高等教育评估中的经验和教训；最后,本研究提出建构适合我国国情的以政府、高校和社会三位一体的高等教育评估体系,并分别从明确政府、高校、社会在高等教育评估中的职能定位,逐步转变政府职能、建立健全高等学校内部保障体系、建立有效的社会监督体制等方面,提出我国高等教育评估制度创新的思路与对策。