越南公路建设PPP项目绩效评价指标及方法研究

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当前,越南的经济在高速发展,政府在基础设施建设的投入不断提升,但基础设施建设仍然存在巨大的资金短缺。推广政府与社会资本合作(PPP)模式对于加基础设施建设、实现国家治理现代化、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。PPP模式是政府和社会资本方在公共服务或基础设施建设领域建立的一种长期伙伴关系。一般模式是设计、建设、运营、维护等大部分工作由社会资本承担,通过必要的“政府付费”或“使用者付费”获取投资回报;政府部门负责公共服务或基础设施质量与价格监管,保证公共利益最大化。然而,当前推出的PPP项目多是基于BT模式的变形,明股实债问题严重。其本质是没能选择或构建一个清晰明了的评价体系或方法对现有项目进行绩效评价。因此,加强越南公路PPP项目的绩效评价的理论研究意义重大。本文分析了越南公路建设PPP模式的现状及存在的问题,说明了越南公路建设采用PPP模式的优势所在。本文分析了 PPP项目的本质特征、分类和运行过程。研究越南公路PPP项目绩效的内涵机制、影响因素,进而构建了越南公路建设PPP项目绩效评价指标体系。根据指标体系中的指标类型,选用了三角模糊层次分析法作为评价模型。并进行了案例分析,对搜集到的数据进行计算据案例计算结果,提出提升越南公路建设PPP项目绩效和风险管理的对策建议。论文研究成果弥补了越南在PPP绩效评价领域的研究不足,具有理论价值。研究成果可以为其他PPP项目的绩效评价提供借鉴,以期能构提升越南PPP项目的绩效水平,加快越南基础设施建设步伐,具有较强的现实意义。
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