近年来,电子政务基本得到了普及,越来越多的政府和事业单位通过网络处理一些日常工作,对公文的处理也由手工处理转化为对电子公文处理。网上办公透明度高、成本低廉、高效简便。但是,如果网上办公时信息的安全性、保密性得不到保障,不但不能提高办事效率,反而会成为政务的一个隐患。 由于网上办公是“无纸化”操作,所以与传统的办公模式相比,电子公文的安全性、保密性显得更为重要。对于信息加密而言,有对称加密算法和非对称加密算法可以选择,对称加密算法处理的速度相对非对称加密更快,但是对于加密大量信息的时候,速度也是比较慢的。所幸的是,并不是整个电子公文文档的都有必要加密,有时仅是需要加密文档中的一部分,这样不仅会提高加密速度,而且文档没有加密的部分也便于检索、归类。而传统的加密方式是对整个文档进行加密,所以部分加密对电子公文来说是一个需要解决的问题。现实中,一份电子公文可能是由多人共同创建的(也可能是多个部门)。如果是纸质文档,直接加盖多个章印即可。但是,对于电子公文而言,怎么实现对同一份公文的多人签名(即是对同一份文档进行多重签名),这是需要考虑的第二个问题。不同部门、单位用于创建电子公文的工具和平台可能不同,这样造成电子公文的表现形式多样化,不便于统一管理。那么如何实现不同平台中创建的公文能够相互之间统一显示,这是需要研究的第三个问题。 论文首先分析了电子政务中电子公文文档交换存在的问题,提出了利用XML表示电子公文的思想;接着分析了Word内部结构,着重研究了XML签名、加密规范并提出了基于XML签名规范的多重签名思想;基于研究的内容,提出一种基于XML的安全电子公文系统模型,并对该框架所涉及的XML签名、加密原理和Word与XML相互转换技术等进行了研究和探讨,给出了该框架应用实现的步骤;运用上述设计模型和原理、技术,开发出一个基于安全电子公文模型的公文交换原型系统。原型系统很好地解决了上面提到的三个问题。