2005年,联合国在宣传小额信贷年活动时提出普惠金融的概念,随后这一概念传入国内,受到党和国家的高度重视。党在十八届三中全会上,明确提出发展普惠金融。2016年,国务院正式发布《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》,2020年正是该项规划的收官之年。近年来,辽宁省在经济增长速度放缓的背景下,更应当思考如何借助普惠金融公平服务、帮扶弱小、容易获得和持续发展的优势,为经济发展提供新的动能。当前辽宁省普惠金融发展达到了怎样的水平,发展过程中又受到了哪些因素的制约,对于这个问题的研究,一方面能够让我们对于辽宁省普惠金融发展的现状有更清晰的认识,另一方面也有利于针对性地提出优化策略,从而推动辽宁省普惠金融发展水平进一步提高。本文首先探讨了普惠金融的内涵,分析普惠金融的特点,介绍普惠金融的相关理论。从普惠金融的测度指标及普惠金融的影响因素两个角度对近年来国内外相关文献进行梳理,为后文对辽宁省省普惠金融发展的实证研究奠定良好的理论基础。其次,通过对辽宁省普惠金融发展现状及问题的分析,结合辽宁省2007-2017年的统计数据,从金融服务的可获得性、金融服务广度以及金融服务深度三个维度共选取了12个指标。为了客观地表现辽宁省普惠金融真实的发展水平,本文基于Sarma等人得出的IFI测算方法,采用变异系数法对每项指标赋予权重,从而测算出辽宁省普惠金融发展指数IFI。结果显示辽宁省普惠金融水平近年来不断提高,普惠金融发展取得了一定的成绩。再次,将测算结果与辽宁省经济金融发展情况结合起来,选取七个可能对辽宁省普惠金融发展产生影响的因素进行分析。最后结合相关理论与发展普惠金融的实践案例,提出针对辽宁省普惠金融发展的优化策略建议。包括:第一,加强公路交通及金融基础设施建设;第二,缩小城乡居民收入差距;第三,利用互联网发展普惠金融;第四,提高居民教育水平和金融素养。通过文献研究与实证研究,本文得到以下主要结论:一是辽宁省十年间普惠金融发展水平虽有起伏,但总体保持增长趋势,取得了较好的发展成效;二是辽宁省普惠金融一直向好发展,但从金融服务的可获得性、金融服务广度以及金融服务深度三个维度来看,金融服务的可获得性得分偏低,是当前阶段辽宁普惠金融发展的瓶颈,应当着力解决;三是在影响辽宁省普惠金融发展的因素中,经济发展水平、交通便利性、互联网普及率、居民受教育程度及第三产业发展程度等因素具有正向影响,城乡收入差距具有负向影响。