顶岗实习是我国高等职业院校教育教学的一个重要实践环节，是指学生到企业参加实践技能培训，提升专业技能和专业素养的过程。顶岗实习利用企业优势，学用结合，创造在校学生与企业接触的机会，是实现校企深度融合的重要途径。但在顶岗实习教学组织实施和管理过程中尚存在不少问题，顶岗实习落实难，教学培养目标难以实现，学生的合法权益得不到保证，等等问题亟待解决。这些问题的存在，在一定程度上影响人才培养质量，造成学校不能为企业提供更为合格的高技能人才，企业对人才的需求难以得到满足，政府对教育、经济和社会和谐发展的美好愿景难以得到实现。如何有效、深入推进高职院校顶岗实习工作正常有序开展，已引起了学界和高等职业院校普遍关注。　　当下，很多专家学者已从学校、企业、学校和企业等视域进行探讨和研究，并取得了一些成果。从研究成果来看，多是基于“一元”视角或“二元”视角对顶岗实习过程中存在的问题进行研究，并在此基础上提出解决问题的建议和对策，或是对顶岗实习管理中好的经验和做法进行总结和和推广，然而少有人从政府、企业和高职院校三者关系构建视角对顶岗实习管理模式进行实证研究。笔者拟从高等职业院校顶岗实习管理模式探究为切入点，结合ZY职业学院学生顶岗实习现状，针对当下高职院校顶岗实习中存在的主要问题和所面临的困境进行解析，借鉴产学研研究成果和区域创新实践经验，突破“校企”二元关系研究框架，从新公共管理的视角，运用三螺旋理论为主要理论架构，通过对政府、企业和学校关系研究，寻求破解高等职业院校学生顶岗实习管理过程中所面临的困境的有效途径，并提出相应的对策和建议。