随着改革开放与经济全球化进程的加快,中国城市经济在工业化浪潮中取得了飞速发展,能源为经济发展注入了不竭的动力,然而伴随着经济体量的迅速扩大,中国能源浪费和环境污染问题也与日俱增,目前,中国已成为世界能源消耗最多的国家,2017年中国能源消耗总量达到44.9亿吨标准煤,空气污染和水污染等环境质量问题也越来越制约中国经济发展。与发达国家相比,中国在能源节约和污染物减排上还存在差距,为了中国的经济社会可持续发展,提高能源环境效率就成为重中之重。由于中国各地区存在地理位置差异、经济发展水平不均衡、资源禀赋不同等问题,要想提高能源环境效率,就需要正确评估各省市的效率值,才能为地方管理者提供针对性的决策依据。本文运用DEA模型对中国各省市进行能源环境效率评价,在传统DEA理论模型的基础上,参考部分学者在方向性距离函数上的研究,构建了新的不同关切下的能源环境效率评价模型,并提出促进城市可持续发展的方法和路径。以中国239个城市为样本进行实证分析,研究结果表明中国目前整体能源环境效率低下,一线、二线城市效率值普遍高于三线、四线和五线城市,大部分城市在能源关切下的效率值大于环境关切下的效率值。之后应用Tobit回归模型分析影响城市能源环境效率的因素。本文还进行了补充研究,以30个省份为样本,分析在减排关切下的中国各省份节能潜力,研究结果表明中国节能潜力巨大,东部、中部、西部地区在水、电、天然气三种能源上的节能潜力均存在显著差异。基于本文的研究结果,针对各省各市出现的不同问题,我们为地方政府提出了相应的政策建议。本文的研究结论对提高中国能源环境效率、促进区域可持续性发展具有重要意义。