老旧小区改造项目推进的重要影响因素及内在关联性研究

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我国经历城镇化快速发展时期,进入以城市更新为主的新阶段。老旧小区改造是城市更新的重要组成部分。各地政府按相关部署推动老旧小区改造,工程规模和项目数量迅速扩大。在取得成效的同时,各种问题与矛盾不断显现,阻碍老旧小区改造项目顺利推进。如何合理地推动老旧小区改造项目的开展与实施、提高老旧小区改造完工率、提升老旧小区改造成效成为各参与方所面临的共同困境。针对以上问题,本研究对老旧小区改造项目推进的影响因素及各因素间关系进行深入分析,主要包括以下内容:基于“北大法宝”检索平台建立老旧小区改造政策数据库,从政策工具维度分析国内老旧小区改造政策体系;基于改造内容、工作流程、资金来源、实施方式角度分析国内老旧小区改造现状,通过分析老旧小区改造政策和实施现状,总结得到目前国内老旧小区改造存在的问题包括:政策类型偏宏观引导和约束、改造内容局限于空间环境、改造成果缺乏管理和维护、主要资金来源为财政拨款。老旧小区改造存在的诸多问题阻碍了老旧小区改造工作持续推进,而问题成因复杂,各种因素相互作用影响了老旧小区改造项目实施效率,证明老旧小区改造项目推进的影响因素研究具有必要性。运用文献研究、案例分析法初步识别出21项影响老旧小区改造项目推进的因素,并将其划分为政策、属性、管理、资金、社会、项目实施六个类别,作为后续分析的基础。以福建省TC小区、GJ小区、XF小区、XX小区为调研对象,邀请项目相关专家筛选出符合实际情况的19项重要影响因素,并对影响老旧小区改造项目推进的重要因素之间的影响关系进行量化,运用DEMATEL和AISM方法构建老旧小区改造项目推进的重要影响因素系统结构模型,基于模型构建结果进行影响因素层级、关联性、原因度与中心度分析,识别出其中具有较强影响作用以及传导作用的关键影响因素。研究发现,政策与标准完善性、产权情况、资料档案缺失程度、区位条件、组织方式灵活度、专营单位及相关部门协同难度6个因素对于其他因素的影响力较强,属于根源性因素。融资模式多元度、政策与标准完善性、项目盈利能力3个因素的传导作用较强,属于链接性因素。因此,在老旧小区改造工作推进过程中,应充分发挥根源性因素的正面影响作用,并释放出链接性因素的传导作用,在一定程度上使近邻致因层的因素出现正向反馈,直接促进老旧小区改造项目的开展与实施。研究成果有利于完善老旧小区改造制度框架与工作机制,以期为今后的老旧小区改造工作提供理论指导。
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