莫迪政府的国家安全政策研究

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维护自身安全是一个国家行为体最基本的利益诉求,国家安全政策即为实现这一诉求的关键性手段。21世纪进入第二个十年后,印度所面临的国内外安全环境有了新的变化。在此背景下,“强势政府”执政下的印度,将追求怎样的国家安全目标,遵循何种安全理念,秉持怎样的安全指导原则、采取何种手段推进国家安全政策实践已经为地区乃至全球层面的焦点问题,因而该主题具有一定理论价值与现实意义。莫迪在2014年5月26日当选印度联邦政府总理并于2019年成功连任。迄今约八年的执政时间里,莫迪政府已就应对各领域安全挑战,更好维护印度国家安全方面投入了巨大精力与资源,采取了一系列国家安全政策并已取得一定成果。为更好地梳理莫迪政府上任以来印度的国家安全政策,研究其特点、成效、制约并探求这一系列举措所造成的地缘影响,本文综合运用文献综述法、文本分析法以及历史分析法,搭建了“背景要素—政策目标—指导思想—实践路径—特点、成效与制约—地缘影响”这一分析框架对相关问题进行了探讨。经研究,本文认为,2014年后印度的国家安全环境面临中国快速崛起、美国重返亚洲以及全球层面多元安全议题兴起的三大核心变量,在现实主义底层逻辑和投机性务实主义行为原则的指导下,莫迪政府根据国内外不同安全议题,有针对性地采取了一系列安全政策举措:对内,莫迪政府从重视社会维稳的“安内”视角、重视国防能力提升的“强军”视角以及运用综合性手段保护国家安全的“发展”视角出发采取了三套安全政策举措;对外,莫迪政府一方面积极对中国和巴基斯坦,周边南亚小国,美国、俄罗斯等重要行为体开展不同层级的双边安全实践,另一方面,通过区域和国际层面的多边安全实践,印度当局在有效维护自身外部安全的同时提高了国际地位、优化了地缘环境,并在此过程中重新定义了自身的“战略自主性”。从特点来看,这些政策具有地缘性、民族主义特性特性及防御性现实主义三大特性。虽然来自综合国力的不足、缺乏系统性安全战略规划、国防军事领域改革困难重重以及大国博弈掣肘等限制性因素制约了其安全政策的设计和推动,但总体来看,莫迪任内的各项安全政策实践已然取得一定成效,基本符合并一定程度实现了其国内稳定、地缘政治和综合发展三大目标。而随着相关安全政策的的实施,其对南亚地区、印太地区以及中国产生的地缘影响也相应显现。
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