【摘 要】
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我国的公务员权利救济机制的建设尚处于起步阶段,公务员与政府之间的关系在理论上尚未厘清,其作为公民与劳动者的两种本质身份尚未得到立法与实践的承认,公务员所应具有的权
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我国的公务员权利救济机制的建设尚处于起步阶段,公务员与政府之间的关系在理论上尚未厘清,其作为公民与劳动者的两种本质身份尚未得到立法与实践的承认,公务员所应具有的权利难以得到保障与救济。相应的,现行的公务员权利救济机制并不统一,存在着程序缺位、所依据的规范效力低下、排拒司法审查介入的诸多问题。究其原因在于外来的特别权力关系理论的影响与传统官制文化的现代留存。解决上述问题,需以史为鉴,寻找中国行政法的传统之根,立足现实,整合现有的本土资源,并以开放的心态借鉴吸收外域先进的人事行政的法律理论与制度,为我所用,方能正确地规划公务员权利救济机制的未来图景。近代,我国对公务员权利救济进行了立法与司法上的实践,中国共产党的干部人事制度与党员权利保障制度为我们提供了有益的借鉴。我们应当在分析公务员的应然权利,梳理公务员与政府之间关系的基础上,为公务员权利救济制度的建设提供理论支援。中国共产党的主导推进、建立相对独立的公务员权利救济机关、现有行政救济制度的整合与完善、听证与调解制度的引入、司法审查制度的合理设计、人事争议仲裁制度的相关改革等具体制度的安排与雕琢,乃是我国公务员权利救济制度建设的必然选择。
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