随着经济的发展，新的银行机构和金融产品不断增加，给银监局的监管既带来了机遇又带来了挑战。由于我国银监局起步晚，起点低，虽然在成立的十几年内取得了很大成绩，但仍有不足。目前大部分学者对银监局的研究都是从经济学和金融视角出发，在管理学方面的研究甚少。系统论认为一个系统只有组织结构和功能体系协调一致才能更好的实现其目标，组织结构调整之后是否合适，要根据系统的自身情况而定，所以一套适合的组织结构评价方法也是非常有必要的。银监局不同于传统企业，不以营利为目的，在组织内部以监管信息流为主，很少存在物流和资金流，因此信息传递的时效和质量好坏对银监局能否完成其监管目标起着至关重要的作用。把熵理论应用到组织结构评价方面，提供了一种新的研究视角，定性与定量方法的结合，使研究更加深入，也是当今的研究热点。　　本文针对银监局的现存问题主要做了四方面的工作：一、首先调研了银监局的主要业务流程和目前的组织结构特点，发现了银监局组织结构方面存在的主要问题，为后续研究打下了基础；二、分析了银监局的正、负熵来源和银监局满足耗散结构的四个条件，建立了银监局的熵与耗散结构模型；三、建立了银监局组织结构评价的结构熵和柔性熵模型，从静态和动态两方面评价了组织结构，为银监局的组织结构改革提供了一个评价工具；四、最后根据TJ银监局的直线式组织结构和组织结构的设计原理，设计了矩阵式和混合式组织结构，并对三种组织结构进行了实证分析，得出混合式组织结构在结构有序度和柔性方面都好于矩阵式，直线式最差，验证了模型的可行性。　　本文基于熵理论建立了银监局组织结构的评价模型，对我国银监局的组织结构评价具有一定的参考价值，也对政府和其他非盈利性企业的组织结构评价具有一定的指导意义。