本文以关注我国基础教育公平的实现为目标,以基础教育政策为切入点,以行政法视野下的行政决策为视点,提出了在构建和谐社会,在建设民主、开放、责任政府的大环境下,如何通过提高基础教育政策的决策质量来协调各方面利益,促进教育公平的实现,进而促进社会的公平与和谐。本文由五个部分组成:第一部分:教育的价值取向。阐述了教育促进社会公平的功能,人类追求教育公平的理想与实践,基础教育阶段公平的应有内涵;第二部分:教育政策的价值取向。主要阐述教育政策所追求的政治、社会、教育、人的自我实现等四方面价值及其之间的内在联系与冲突;第三部分:教育决策的主体构成和主体需要。阐述了参与政策决策的各类主体的利益需求:第四部分:我国基础教育政策的变迁和理性抉择。阐述了我国基础教育发展的四个阶段及其政策特征,并就转型期我国基础教育的应然选择提出了相应的观点;在前面四部分的基础之上,文章提出了自己的结论性观点,即第五部分:提高基础教育政策决策质量---促进教育公平的法律途径。着重阐述了在基础教育政策决策过程中,通过完善信息发布制度、培育公众参与教育政策决策、建立并完善决策的听证制度等途径,使基础教育政策决策这一公共事务体现公众参与的本质要求,从而提高决策的质量,促进教育的公平。