行政主体理论作为一个基础性的理论,对构建整个行政法学理论体系起着提纲挈领式的基础性作用,对理清行政法律关系,明确行政法律责任具有非常重要的作用。西方国家特别是大陆法系国家,对行政主体理论的研究更为全面和深入。我国行政主体概念是“舶来品”,但由于引入时的匆忙和很大程度上只是为了解决行政诉讼中被告确认的程序问题,导致我国行政主体理论没有深厚的理论基础。在我国,行政主体理论侧重于解决行政机关在对外管理中的地位,具有行政主体资格者才能对外进行行政管理。但是随着市场经济的深入改革,行政主体理论不仅自身缺陷逐渐凸显,而且还存在着许多与市场经济条件下的客观需求不相适应的地方,特别是随着公共行政改革的不断推进和行政诉讼实践的飞速发展,现行行政主体理论难以回应行政法制实践的需求而面临着十分严峻的挑战。因此,我国应当按照行政主体理论的基本内涵来重新定位和架构我国的行政主体理论,结合社会变革的实际,立足于行政权合理配置,借鉴西方国家行政主体理论的经验,进一步完善我国行政主体理论。