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解决农民就医“不敢看、看不起”问题，关系到“农业、农村、农民”问题的解决，也是消除两极分化、实现城乡社会均衡发展、构建社会主义和谐社会的重要一环。自1978年开始实行改革开放以及家庭联产承包责任制推行以来，我国农村地区的经济发展发生了翻天覆地的变化，农民收入得到的了显著的增加，然而失去集体经济支撑的农村医疗保障体系却与经济发展水平越来越不相称，广大农民的健康状况与市场经济的发展水平严重脱节，长期以来，在“农业哺育工业”的思想指导下，城镇医疗卫生保障体系已基本发展健全，而占比最大的广大农村人口却受到了