【摘 要】
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德州市经济发展相对滞后,在山东省是一个相对欠发达的地区,一定程度上存在着农村贫困的问题,因此其农村扶贫任务比较艰巨,其农村扶贫工作也具有一定的典型性和特殊性。近年来
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德州市经济发展相对滞后,在山东省是一个相对欠发达的地区,一定程度上存在着农村贫困的问题,因此其农村扶贫任务比较艰巨,其农村扶贫工作也具有一定的典型性和特殊性。近年来,随着学术界对政府扶贫的研究进入“精准”阶段,对类似德州市的东部发达省份经济欠发达地区的农村精准扶贫政策进行研究,有针对性的提出建议,具有重要的理论意义和实践意义。然而,当前学术界开展扶贫相关研究的样本大多是中西部地区,对东部欠发达地区研究的个案较少,本文正是在这一背景下对德州市的农村精准扶贫政策进行研究,针对其存在的典型性和特殊性问题,提出改进的建议。中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》意味着绝对贫困在中国将成为历史。中国贫困地区的面貌和农村贫困人口的生活状况将发生根本变化。实现这一目标,对德州市农村扶贫政策提出了更新和更高的要求。在这一背景下,本文通过问卷调查、定性分析、案例分析多种方法,对当前德州市农村贫困结构和致贫原因进行了系统分析,并总结提炼了德州市农村精准扶贫时期所面临的新形势。从系统分析的结果来看,德州市农村贫困的特征与我国中西部地区区域性贫困还有所不同,其农村贫困的产生与发展更加隐蔽;农村贫困户脱贫意愿普遍不高;贫困户对政策的需求更加多元,这对德州市农村精准扶贫工作提出了更多、更高的要求,因此导致了德州市现行的农村精准扶贫政策在扶贫实践过程中出现了一些问题,如政策靶向不够精准、扶贫资源有效配置不足、扶贫效果不理想、扶贫保障措施不完善等问题。针对这些问题,本文提出了完善德州市精准扶贫政策的思路,并从具体实施和体制保障政策两个方面提出了具有针对性的农村精准扶贫政策改进建议。
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