四川政务服务中心的功能特色与发展对策研究

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伴随着我国行政审批体制改革的逐步深化,政务服务中心这一新生事物应运而生。四川的政务服务中心建设起步较早,位居全国前列。2001年10月,四川省人民政府政务服务中心的成立是我省政务服务中心建设走向成熟的标志,现在,我省已经建立起覆盖省、市、县三级的政务服务体系,并逐渐向乡镇一级辐射。政务服务中心的建设受到了省委、省政府的高度重视,为了推进政务服务中心的规范化、标准化,省政府先后发布了《四川省实施行政许可规程》、《四川省政务服务监督管理办法》、《四川省政务公开规定》等行政规章,并在行政资源配置、干部提拔使用、职能职权赋予等方面给予了足够的支持。目前,我省的政务服务中心在政务公开、电子政务和服务型政府建设等方面已经取得了显著的成绩,但是与经济社会发展的需要和人民群众的需求还存在一定距离。本文以客观事实和官方数据为支撑,深入地剖析了我省政务服务中心的理论依据、行政生态环境、电子政务应用情况和其价值取向对盆地意识的冲击等方面,从而归纳出政务服务中心的积极作用和目前的不足之处,并且提出了有效的解决方案,力求为政务服务中心的进一步发展出谋划策。本文共分为六个部分。第一个部分为政务服务中心寻求理论支撑并简要介绍中心的时代背景和发展历程;第二个部分重点从政治、经济、社会三个方面深入剖析四川政务服务中心的行政生态系统;第三个部分概述当前四川主要几个政务服务中心的现状;第四个部分主要分析目前政务服务中心的电子政务运行的情况;第五部分详解政务服务中心的价值取向对四川特有地域文化—“盆地意识”所产生的冲击;第六部分综述政务服务中心的亮点,并提出未来的发展对策,主要包括:一、要求各级领导统一思想,加强对政务服务中心的重视程度,在中心职能划分、经费调拨、人员调配等方面给予大力支持和帮助;二、通过制定并完善有关的行政组织法、行政程序法和行政监督法,进一步明确中心的地位,理清中心与拥有审批权的政府职能部门的关系,界定中心的工作范围和工作职责;三、进一步推进政务公开,中心应多采用听证会、咨询会和评议会等民主方式,畅通民意渠道,可以把与人民群众生活紧密相连的各种公共服务项目也纳入公开范围;四、再一次清理行政审批事项,减少不必要的审批程序、环节和层级,不仅可以加速中心运转,而且也为申请人提供了更加方便和省时的服务;五、在全省范围内继续推广ISO9001∶2000国际质量管理体系,不断提高政务服务的标准化和规范化水平。六、加快构建全省统一的政务服务软件平台,优化整合各个职能部门内部的办公网络,建立信息资源的共享机制。
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