随着我国经济的发展,城市化进程不断加快,城市不断扩张,城郊不断的变成城区,很多城郊农村不断被纳入城市的管辖区。而在农村,传统的农耕种植无法吸纳农村所有的劳动力,加上村民的消费水平逐年提高,单一的收入无法支撑整个家庭的开支,进城打工成为一种最好的选择。然而在市区,消费水平较高,从农村来的打工者无法开支城区的消费水平,而城郊的农村,房租便宜,消费相对较低,同时还可以享用城区的资源,从而成为打工者租住的最佳选择。对于企业来说,这些地段土地资源便宜,在此建厂、扩大企业生产,投资成本小。以上的众多原因,造成城郊村的居住人群繁杂、产业结构多样、生活秩序混乱等现象,使城郊村既有着自然村的属性,同时又有城市化的属性,具有二元性特征。因此,一种新的村务管理模式有待产生。本文以公共治理理论作为理论指导,以湖南省长沙市岳麓区X街D村为研究对象,总结分析其村务管理模式取得的成绩与存在的不足,并且对产生这种问题的原因进行分析,总结经验,同时对国内可借鉴的案例进行分析,丰富本文研究。在笔者的实际调研中,D村存在失地农民生活和社会保障困难、村民自治难以实现、村级财务透明度不高、社会治安问题突出等问题。本文结合实际情况,针对产生的这些问题,提出了实施多主体管理、加强社会保障制度建设、将外来人员纳入村民自治、优化村务管理组织结构的新管理模式,希望能够遏制我国城郊村类似D村的现象发生,为新农村建设和城市化进程提供帮助和参考。